当前全球能源转型正处于加速推进时期，各国转型进程呈现出一定的差异化特征。能源研究院基于前期在能源转型方面的研究成果，提出涵盖转型基础、能源安全、能源结构、能源效率、能源价格、转型速度等六个维度的能源转型评价指标体系，对我国、欧盟以及美国转型成果进行对比（本文能源数据来源于 BP能源统计， GDP 数据来源于世界银行）。

一、转型基础

（一）经济基础

无论是能源基础设施和新能源的建设，还是能源消费终端的电气化率提升、电力系统的适应性和灵活性改造，都需要大量的资金投入，需要国家有足够的经济支撑能力。 2020年，欧盟 GDP 总额为 15.6 万亿美元（以 2010 年美元为基准，下同），人均 3.48 万美元；美国 GDP 总额为 17.7 万亿美元，人均 5.41 万美元；我国 GDP 总额为 11.8 万亿美元，人均仅 0.82 万美元。可以看出，无论是总量还是人均 GDP ，我国均落后美国与欧盟，尤其从人均 GDP 看，美国是我国的 6.6 倍，欧盟是我国的 4.3 倍，巨大的经济差距使我国对能源综合价格的承受压力更大。

（二）消费基础

2020年，欧盟一次能源消费 19.04 亿吨标煤，人均能源消费 4.25 吨标煤；能源领域二氧化碳排放 25.5 亿吨，人均二氧化碳排放 5.69 吨。

美国一次能源消费 29.99亿吨标煤，人均能源消费 9.17 吨标煤；能源领域二氧化碳排放 44.3 亿吨，人均二氧化碳排放 13.55 吨。

我国一次能源消费 49.69亿吨标煤，人均能源消费 3.44 吨标煤；能源领域二氧化碳排放 98.9 亿吨，人均二氧化碳排放 6.85 吨。与欧美相比，我国一次能源消费和二氧化碳排放都居于首位，但人均能源消费仅为欧盟的 4/5 ，约为美国的 1/3 ，人均二氧化碳排放略高于欧盟，约为美国的一半（图 1 ）。

二、能源安全

由于各经济体资源禀赋和技术条件不同，能源自给水平分化严重。欧盟资源条件相对较差， 2020年能源自给率仅为 40.2% ，其中石油对外依存度高达 95.8% ，天然气对外依存度高达 87.4% 。页岩气革命的爆发使美国进行能源转型的同时实现“能源独立”，石油对外依存度已降至 3.6% ，天然气已转向对外出口。我国由于煤炭资源丰富，能源自给率尚维持在 80% 以上，但石油对外依存度高达 70.9% ，天然气对外依存度为 41.3% 。

三、能源结构

从非化石能源消费占比看， 2020年，欧盟非化石能源占一次能源消费比重达到 28.9% ，远超我国和美国。美国依靠降煤、增气和大力发展可再生能源推动能源转型，非化石能源消费占比为 18.3% 。我国非化石能源消费量大幅提高，但受产业结构、资源禀赋等因素影响，非化石能源消费占比仅为 15.7% 。

从非化石能源发电量占比看，欧盟仍然处于领先地位， 2020年非化石能源发电量占比达到 62.8% ，美国与我国分别为 39% 与 32.8% 。

四、能源效率

从单位 GDP能耗看， 2020 年欧盟单位 GDP 能耗为 1.22 吨标煤 / 万美元，美国为 1.69 吨标煤 / 万美元，而我国为 4.22 吨标煤 / 万美元，我国能源消费强度是欧盟的 3.5 倍，是美国的 2.5 倍。

从单位 GDP二氧化碳排放看， 2020 年欧盟单位 GDP 二氧化碳排放为 1.64 吨 / 万美元，美国为 2.5 吨 / 万美元，我国为 8.39 吨 / 万美元，我国二氧化碳排放强度是欧盟的 5.1 倍，是美国的 3.4 倍。

五、能源价格

从居民销售电价看，欧盟电价构成中包含高昂的可再生能源附加费，电价水平整体较高， 2020年居民平均销售电价约 0.25 美元 / 千瓦时。美国居民电价低于欧盟，为 0.13 美元 / 千瓦时。我国由于交叉补贴，居民销售电价最低，仅 0.08 美元 / 千瓦时。

从石油价格看，欧盟由于汽油税费较高导致汽油价格处于全球最高水平， 2020年销售价格约为 1.48 美元 / 升。美国汽油价格在全球处于较低水平，为 0.68 美元 / 升。我国汽油销售价格为 0.92 美元 / 升。

从天然气价格看，欧盟、美国和中国分处于全球三大天然气市场。欧洲天然气定价模式正从油气联动向市场化交易转变， 2020年液化天然气价格为 4.06 美元 / 百万英热。北美市场化程度较高，价格完全由市场竞争形成，由于供应较为宽松，天然气价格处于全球最低水平，为 1.99 美元 / 百万英热。亚洲地区主要采用与原油进口平均价格挂钩的方式，油气联动定价机制导致“亚洲溢价”情况突出，价格约 4.39 美元 / 百万英热。

六、转型速度

从非化石能源消费占比变化看， 2015～ 2020 年，欧盟非化石能源消费占比由 25.7% 提高到 28.9% ，提高了 3.2 个百分点。美国非化石能源消费占比由 15.3% 提高到 18.3% ，提高了 3 个百分点。我国非化石能源消费占比由 12% 提高到 15.9% ，提高了 3.9 个百分点。

从非化石能源发电量占比变化看， 2015～ 2020 年，欧盟非化石能源发电量占比由 56.6% 提高到 62.8% ，提高了 6.2 个百分点。美国非化石能源发电量占比由 32.2% 提高到 39% ，提高了 6.8 个百分点。我国非化石能源发电量占比由 26.9% 提高到 32.8% ，提高了 5.9 个百分点（图 2 ）。